克日，工业和信息化部印发关于调解800MHz频段数字集群通讯系统频率使用妄想的通知（以下简称通知），对我国800MHz频段（806-821/851-866MHz）数字集群通讯系统频率使用妄想举行调解。本次调解旨在进一步落实《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称《条例》）关于无线电频率使用的要求，包管相关行业和部分数字集群通讯系统频率使用需求、降低用户建网本钱、推动我国数字集群工业的快速生长。该通知宣布后，在业内引起普遍回声。
一、通知制订的配景和须要性
数字集群通讯系统是一种接纳数字调制手艺，实现频率资源共享、无线信道动态分派功效，主要用于指挥调理的移动通讯系统。数字集群通讯系统主要以专网方法为用户提供组呼、紧迫呼叫、监听、优先呼叫等公众移动通讯无法提供的特色营业，普遍用于政务、公安、应急、机场、口岸、都会轨道交通等领域。
现在，我国800MHz频段数字集群系统频率使用和管理主要依据原信息工业部2007年宣布的《800MHz数字集群通讯频率台(站)管理划定》(以下简称《划定》)。《划定》确定了数字集群通讯系统使用频段、可用手艺体制和射频手艺指标、国家与地方无线电管理机构频率使用允许权限等内容。《划定》宣布后，对规范我国数字集群行业管理、增进相关工业生长、提升行业部分专网指挥调理通讯能力等方面起到了起劲意义。
近年来，随着集群手艺的快速生长和市场竞争的加剧，原有部分数字集群手艺体制因手艺关闭、应用简单、频率使用效率较低等一系列问题已逐步退出我国市场，现实上形成了我国行业用户在800MHz频段数字集群手艺体制选择较为简单的时势。与此同时，以PDT（专用数字集群通讯系统）为代表的数字集群手艺体制因其建网本钱低、清静加密性能好、易于互联互通等特点已在我国公共清静等领域有着普遍安排。2007年宣布的《划定》中部分内容已无法知足数字集群用户、工业、手艺的生长需要，有须要对800MHz频段数字集群系统使用妄想举行调解。
二、通知制订的主要思量和特点
（一）更好增进集群新手艺和工业生长
随着手艺和市场的生长，数字集群通讯手艺体制也在一直演进。现在，基于iDEN、GoTa和GT800手艺体制的数字集群通讯系统逐步退出市场，相关装备制造商也已相继停产上述装备；基于PDT手艺体制的数字集群系统已普遍用于公共清静领域，其产品性能、营业应用已获得充分验证，但仍缺乏公共清静领域以外的频谱资源支持。妄想的调解顺应手艺和工业生长需要，在800MHz频段新引入PDT手艺体制，明确基于iDEN、GoTa、GT800手艺体制的新数字集群系统不再使用此频段。该通知的宣布，进一步拓展了PDT手艺的可用频率资源，可有力增进我国数字集群工业快速生长。
（二）更好突出简政放权、利便用户理念
通知充分体现国家深化“放管服”刷新要求，进一步下放允许权限，简化事前审批环节。各省、自治区、直辖市无线电管理机构在816-821/861-866MHz频段内团结外地现实作出频率使用允许时，无需按原有划定在作出允许前报请国家无线电管理机构批准，进一步简化允许流程。同时，通知立异装备管理模式，明确800MHz频段数字集群手持台、车载台参照地面公众移动通讯终端管理，使用时无需取得无线电台执照，利便用户使用。
（三）更好贯彻落实《条例》的新要求，提升频率使用效率
高效使用频率，充分验展频谱资源效益是频率细腻化管理的主要事情之一，也是增强无线电频率使用事中事后羁系的新要求。《条例》提出了无线电频率使用要求，工业和信息化部也在2017年宣布了无线电频率使用率要求及核查管理暂行划定。800MHz频段具有优异的撒播特征和工业支持能力，是数字集群专网生长的黄金频段。为更好顺应上位法要求，提升800MHz频段频率资源使用效率，通知首次对800MHz数字集群通讯系统的无线电频率使用率指标作出明确要求，为频率事中事后羁系提供了依据。
（四）合理制订过渡政策，有用�；び没ㄒ�
通知虽然明确不再将800MHz频段妄想用于iDEN、GoTa、GT800手艺体制系统，但思量到我国仍有个体用户接纳上述手艺体制系统举行通讯，且现在装备仍可继续使用，为了�；び没б延型蹲�，维护正当用户使用权益，通知特殊明确已获得允许的相关数字集群系统装备和终端可使用至报废为止。
（五）强化主管部分频率细腻化管理要求
通知明确要求各地无线电管理机构应当凭证外地800MHz频段数字集群通讯系统使用情形，实时更新、完善外地区800MHz频段数字集群通讯系统的频率使用妄想，做好差别手艺体制间系统的兼容共存；在实验频率使用允许时，应充分思量差别手艺体制对统一基站内差别载波间频率距离需求，合理开展频率使用允许事情，充分验展频率使用效率和效益。同时，通知还划定了集群系统原则上应以集群组网模式安排，不得接纳直通模式或通例转信模式作为一样平常通讯方法。
三、通知主要内容
通知共分十五条及2个附件，主要内容：一是明确了800MHz频段新增PDT手艺体制，不再妄想用于iDEN、GoTa、GT800手艺体制；二是明确了国家和地方无线电管理机构频率允许权限；三是明确了对频率允许、组网模式和频率使用率的要求；四是明确了装备管理模式，手持台、车载台参照地面公众移动通讯终端管理，无需取得无线电台执照，进一步简政放权；五是明确了相关系统的过渡政策，划定自2020年1月1日起，不再受理基于iDEN、GoTa和GT800手艺体制的800MHz频段新的无线电发射装备型号批准申请，不再受理基于上述手艺体制的新的频率使用允许申请，已获得允许的相关数字集群通讯系统装备和终端可使用至报废为止；六是宣布了相关手艺体制的射频指标要求。（文章泉源：人民邮电报）
