2015年5月8日，国务院宣布《中国制造2025》，这是中国政府实验制造强国战略第一个十年的行动纲要 。围绕实现制造强国的战略目的，《中国制造2025》明确了9项战略使命和重点，提出了8个方面的战略支持和包管 。其中，电力装备是实现能源清静稳固供应和国民经济一连康健生长的基础，包括发电装备、输变电装备、配电装备等 。
一、主要成绩
经由刷新开放30多年的生长，尤其是近10年来，我国电力装备制造业取得了排山倒海的转变，形成了门类齐全、规模较大、具有一定手艺水平的工业系统 。
（一）电力装备产量稳居天下首位
自2006年最先，我国发电装备年产量一连9年凌驾1亿千瓦，占全球发电装备产量的50%以上 ；阻止2014年底，我国发电装备装机容量为13.6亿千瓦，已凌驾美国位居天下第一 。
自2008年最先，变压器年产量一连7年凌驾10亿千伏安，220千伏及以上输电线路长度为57.89万公里，位居天下第一 。
我国现已成为名副着实的电力装备制造大国 。2014年，电力装备制造业实现的工业总产值凌驾5万亿，主营营业收入5.33万亿元，实现利润3112亿元，收支口总额1649亿美元 。
（二）电力装备手艺水平一直提高
以拥有自主知识产权的大型发电成套装备、特高压输变电成套装备、智能电网用成套装备等为代表的电力装备已经抵达国际领先水平，其中具有标记性的重大手艺装备及产品包括：
发电装备：1000兆瓦级超超临界火电机组、700兆瓦及以上水电机组、1000兆瓦级核电机组等 ；300兆瓦 F级重型燃气轮机 。
输变电装备：1000千伏特高压交流输电成套装备、±800千伏特高压直流输电成套装备、智能电网用输变电成套装备 。
要害焦点零部件：超超临界火电机组和大型核电机组用清静阀、大型发电机组用� ；ざ下菲鳌�5英寸7200伏/3000安、6英寸8500伏/4000～4750安电控晶闸管、5英寸7500伏/3125安光控晶闸管、±800千伏及以下电压品级直流输电换流阀 。
（三）电力装备支持国家重大工程建设能力显著增强
经由30多年的不懈起劲，坚持“产、学、研、用”相团结，通过引进手艺消化吸收再立异，我国乐成研制出一批适合我国国情、国际领先的电力装备，并已先后应用于河南沁北600兆瓦超临界火电工程、浙江玉环10000兆瓦超超临界火电工程、宁夏灵武1000兆瓦超超临界空冷火电工程、四川白马超超临界循环硫化床工程、三峡水电工程、溪洛涉水电工程、向家坝水电工程、岭澳二期核电工程、三门核电工程、官厅—兰州东±750千伏交流输变电工程、晋东南—南阳—荆门1000千伏特高压交流输电工程、云南—广东±800千伏特高压直流输电工程、向家坝—上海±800千伏特高压直流输电工程等一批国家重大工程建设，有力地确保了国家“西电东送”能源战略的顺遂实验 。
二、面临的形势
天下经济仍处在国际金融� ；蟮纳疃鹊鹘馄�，总体苏醒态势疲弱 。我国经济正在向形态更高级、分工更重大、结构更合理的阶段演化 。因此，科学剖析和熟悉电力装备面临的生长形势，关于实现行业一连康健生长意义重大 。
（一）经济生长新常态要求电力装备制造业必需向质量效益型转变
我国经济生长新常态主要体现为，经济增添速率正从高速转向中高速，生长方法正从规模速率型粗放增添转向质量效率型集约增添，经济结构正从增量扩能为主转向调解存量与做优增量并举的深度调解，生长动力正从古板增添点转向新的增添点 。
面临上下双重压力，电力装备制造业需要完成由低本钱竞争优势向质量效益竞争优势转变 。坚持以质量和效益为中心，阻止重复建设和同质化、低水平扩张，化解镌汰过剩及落伍产能，推进提质增效 ；坚持提高产品品质和品牌形象，鼎力大举实验产品质量控制、质量信用评价与品牌推进战略，一直提高产品附加值和品牌价值 ；坚持起劲接纳新手艺、新工艺、新商业模式，提高产品质量管理水平，内部挖潜，缩短产品升级换代周期，起劲提高企业竞争力，走可一连康健生长之路 。
（二）新一轮的科技革命与工业厘革要求电力装备制造业必需向智能化转变
新一轮的科技革命与工业厘革正在蓄势待发，智能制造日益成为生产方法转变的主要偏向 。德国宣布“工业4.0”妄想，将通过互联网、高科技、大数据、虚拟制造信息手艺与实体制造手艺融合，实现智能制造 。美国先后宣布了《重振美国制造业框架》、《制造业增进法案》、《先进制造业伙伴妄想》，主要支持清洁能源、下一代机械人、3D打印、新质料、信息手艺等重点领域，意在抢占新一轮工业革命主导权 。欧盟将启动“火花”妄想，到2020年将投入28亿欧元用于研发民用机械人，涉及制造业、农业、医疗、交通运输、清静等各领域，有望为欧洲创立24万个就业岗位，为增强欧洲工业竞争力插上新同党 。
要加速古板工业优化升级，要害是要以推进新一代信息手艺与古板制造业深度融合为主线，以智能制造为主攻偏向，着力生长智能装备和智能产品，推进生产历程智能化，培育新型生产方法，周全提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平 。在新能源、能源互联网、智慧都会、电动汽车、储能等新兴领域，整合资源，集中攻关，力争取得要害领域的实质性突破 。充分验展行业协会和工业同盟的作用，搭建工业基础手艺平台，一连推动重点领域、要害焦点零部件、共性基础手艺、先进基础工艺、要害基础质料的研发应用 。
（三）情形� ；び胛廴局卫硪蟮缌ψ氨钢圃煲当匦柘蚵躺吞甲�
刷新开放30多年来，我国经济坚持高速增添，但高污染、高消耗的粗放式增添方法给情形带来了重大的压力，要求能源生产必需走绿色低碳蹊径，而电力供应缓和的时势则为这一转型提供了机缘和可能，推动火电“近零排放”、清静稳妥生长核电、加大可再生能源占比成为当今能源生产和使用的最主要偏向，相关电力装备具有较大的需求空间 。
为解决京津冀、长三角、珠三角等地区日益严重的雾霾问题，2014年5月国家能源局下发《关于加速推进大气污染防治行动妄想12条重点输电通道建设的通知》中明确体现，将推动重点地区12条能源输电通道建设 。2014年9月，发改委、环保部、能源局团结印发《煤电节能减排升级与刷新行动妄想（2014-2020年）》，要求燃煤电厂需抵达燃机排放水平 。2015年中央预算内投资规模妄想增添，将涉及电力、清洁能源等领域一批重大工程项目，为重点解决清洁能源电力运送，国家电网公司预计开工“六交八直”共计14条特高压线路，建成50座新一代智能化变电站 。
（四）制造大国向强国转变要求电力装备制造业必需实验立异驱动战略
我国电力装备制造业正处在由制造大国向制造强国迈进阶段，但保存着基础理论和质料研究缺乏、焦点共性手艺和焦点工艺储备不敷、土地和劳动力等要素本钱快速上升、资源和情形压力一直增大等问题，整体竞争力仍需要继续提高，最大症结主要是低端过剩，高端缺乏，优质增量缺乏 。
电力装备制造业由大到强必需依赖立异驱动战略的引领 。要瞄准国际立异趋势、特点举行自主立异 ；将优势资源整合群集到战略目的上，力争在重点领域、要害手艺上取得重大突破 ；举行多种模式的立异，既可以在优势领域举行原始立异，也可以对现有手艺举行集成立异，还应增强引进手艺的消化吸收再立异 。构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相团结的手艺立异系统 。一直提升企业的自主研发能力 ；依托国家重大工程项目，提升自主设计制造和系统集成能力，加速推进科技效果转化 ；加速国家重点实验室、研发中心建设，施展其在行业手艺立异中的作用 ；增强新兴领域标准系统建设，争取国际标准话语权 ；加速立异人才和手艺人才作育，推进管理立异，提升竞争软实力 。
（五）“一带一起”的战略总体结构要求电力装备制造业必需要加速实验“走出去”
我国正在加速实验“走出去”战略，勉励企业加入境外基础设施建设和产能合作 。随着“一带一起”妄想的实验，我国将通过合作投资推动周边国家的基础设施建设,能源方面的合作将驻足于能源项目、工程建设、装备制造等领域，电力装备可能以整套装备甚至工程总承包、项目运营的形式出口，未来电力装备外洋市场空间辽阔 。
经由多年生长，电力装备制造业已形成相对完整的工业链，加工制造能力强，价钱优势显着 。我国已经在大型发电机组、特高压输变电装备领域取得重大突破，发电、输变电装备的手艺水平与国际水平相差无几，部分产品已经抵达或凌驾国际领先水平 。“走出去”战略的实验将为电力装备制造业提供很大机缘和市场空间，同时也是化解海内电力装备制造业产能过剩的有用途径 。
三、重点偏向
（一）生长目的
到2020年，电力装备手艺水平总体抵达国际先进，掌握国际标准制修订话语权 ；构建涵盖煤、水、气、核、新能源及可再生能源等在内的多元电力供应装备研发制造系统，自主化率抵达90% ；输变电成套装备周全知足海内电网建设需要，自主化率抵达95% 。
到2025年，具备一连立异能力，完善工业配套，形成完整的研发、设计、制造、试验检测和认证系统 。大型火电、水电、核电等成套装备抵达国际领先水平，新能源和可再生能源装备及储能装置市场占有率凌驾80% 。输变电成套装备100%实现智能化，传感器等要害零部件自主化率抵达85% 。
（二）生长重点
1.火电装备 。掌握煤电机组环保升级刷新手艺，提高机组能源转换效率，实现煤电机组超净排放 。对接“一带一起”战略，通过对外工程总承包，发动火电成套装备走出去，扩大国际市场份额 。重点生长：1000兆瓦超超临界超净排放煤电机组（含二次再热）、600兆瓦及以上超（超）临界燃用新疆准东煤锅炉、600兆瓦超临界循环流化床锅炉、高水分褐煤取水煤电机组、300兆瓦级F级重型燃机、400兆瓦级G/H级重型燃机、大型火电机组控制系统等 。
2.核电装备 。实验核电装备自主立异和工业化专项，建设完善的核电装备自主化工业系统，核电装备清静性和先进性知足国际标准最高要求 。对接“一带一起”战略，通过对外工程总承包，形成具有自主知识产权的核电机组批量出口能力 。重点生长：CAP1400核电成套装备，华龙一号核电成套装备，高温气冷堆、钠冷快堆、钍基熔盐堆核电机组 。
3.可再生能源装备 。实验智能电网成套装备立异专项，实现大容量储能装置自主化，大容量储能手艺及兆瓦级储能装置知足电网调峰需要，解决可再生能源并网瓶颈 。风电、光伏发电、小水电、生物质能、海洋能、地热能平漫衍式可再生能源应用形成较大规模，知足我国能源结构调解需要 。周全掌握700兆瓦及以上大型水电机组设计和制造手艺 。加速南美、非洲等新兴市场开拓程序，加速水电成套装备走出去 。重点生长：1000兆瓦品级超大容量水电机组、700米及以上超高水头攻击式水轮机组、40兆瓦及700米水头及以上抽水蓄能机组、15兆瓦及以上可变速抽水蓄能机组、高效太阳能发电装备、5兆瓦及以优势力发电装备、兆瓦级先进大容量储能装置等 。
4.输变电成套装备 。周全掌握特高压交直流输电成套装备设计和制造手艺，提升输变电成套装备手艺水平，新型高温超导输变电装备实现工程应用 。实验变压器等电力装备能效提升妄想，进一步提升电力装备能源转换效率 。对接“一带一起”战略，通过对外工程总承包，发动输变电成套装备走出去，扩大国际市场份额 。重点生长：1000千伏特高压交流输电成套装备、±800千伏及以上特高压直流输电成套装备、±200千伏及以上柔性直流输电系统及成套装置、智能电网用输变电装备和用户端装备、绿色环保型高效输变电装备、大功率电力电子器件、高温超导质料及高温超导输变电装备等 。
5、要害零部件、质料及配套系统
着力突破阻碍我国电力装备制造业由大到强的瓶颈问题，开展电力装备用要害零部件、质料自主研发并实现工程应用，加速电力装备试验验证平台建设，切实增强电力装备制造业一连立异能力 。建设300兆瓦及以上重型燃气轮机设计、研发和试验验证系统，突破燃气轮机高温叶片等要害制造工艺 ；开展输变电成套装备可靠性和特殊情形顺应性研究，形成完善标准、试验、检测和认证系统 ；建设大容量电力电子成套装置等试验验证平台，国产大功率电力电子器件知足海内输变电装备需要 。重点生长：重型燃气轮机压气机、高温部件及控制装置 ；大型核电压力容器、蒸汽爆发器、冷却剂主泵、控制棒驱念头构、堆内构件，大型核电汽轮机焊接（整锻）转子，2000mm品级末级长叶片，大型半速汽轮发电机转子 。高温气冷堆、钠冷快堆、钍基熔盐堆核岛要害主装备 ；1000MW品级空冷机组先进、高效、低本钱空冷系统 ；超超临界煤电机组用三类阀门 ；可变速抽水蓄能机组发电电念头，可变速水泵水轮机转轮，调速系统，交流励磁及控制� ；は低�，太阳能大型高效吸热、储换热主装备及控制系统 ；太阳能大型高效吸热、储换热主装备及控制系统 ；生物质能和垃圾发电气化妆置 ；大容量发电机� ；ざ下菲� ；智能输变电装备用智能组件 ；高电压大电流真空灭弧室 ；高压直流输电用套管 ；金属薄膜直流电容器 ；柔性直流输电用高压高功率IGBT� ？� ；变压器泛起装置 ；绝缘质料与电工合金 。
四、政策建议
（一）增强立异能力建设
使用转制研究院所和用户已经建成实验室的基础，增强共性手艺研发 。搭建产、学、研、用相团结的共性手艺研发平台，突破现在保存的手艺不可共享，各企业单独为战的时势，实现资源和效果共享 。勉励企业加大研发投入，国家已有专项妄想加大对电力装备的支持力度 。
（二）加速工业结构转型、完善工业结构的程序
凭证电力装备上下游配套关系，加速结构调解、企业团结和工业重组，向工业链的两头延伸，从生产型制造向服务型制造转变 。通过政策指导和市场驱动塑造工业集群优势，实现科研、设计、制造、成套服务、金融和工程施工一体化，具有国际竞争力的工业链和大型企业集团 。
（三）完善响应财税政策
加速实验首台（套）重大手艺装备的危害赔偿机制 。完善出口退税政策，适当提高部分高手艺、高附加值装备产品的出口退税率 。勉励金融机构增添出口信贷资金投放，支持海内企业承揽外洋重大工程，发动成套装备和施工机械出口 。完善节能环保产品津贴政策，对购置高效节能环保装备产品的终端用户给予津贴，并适当延伸高效节能环保装备产品的制造企业 。建议国家的财税等相关政策向装备制造业倾斜，重视实体经济的生长，出台有利于实验制造强国战略的相关财税政策 。
（四）起劲扩大国际交流、培育国际化品牌
在知足重大手艺装备和要害零部件国产化的基础上，增强与外洋企业合作，充分验展外洋、海内两种资源优势，实现“借船出海”，借鉴和使用跨国公司成熟的销售渠道和谋划模式，依附海内企业的优势，形成利益配合体，扩大“走出去”的途径，并逐步在国际上形成中国品牌，提高国际竞争力 。
